根据省委部署，2021年9月1日至30日，省委第十巡视组对保定市开展巡视“回头看”，并于11月11日反馈了巡视情况。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

保定市委坚持把抓好省委巡视反馈意见整改落实作为政治任务和政治责任，作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，以敬畏之心担起巡视整改的主体责任，以务实之举推动反馈问题整改落地。

（一）强化政治担当，坚决扛起巡视整改主体责任。反馈意见后，立即召开市委常委会会议，对巡视整改工作进行安排部署。成立由市委主要负责同志任组长，市政府主要负责同志和市委副书记为副组长，各市委常委为成员的巡视整改工作领导小组，并设立专门办公室，统筹推进整改落实。2022年1月6日，召开了市委常委党史学习教育和巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果，有力推动了整改落实。市委主要负责同志认真履行第一责任人责任，多次主持召开市委常委会会议专题研究部署巡视整改工作，直接抓推动、督落实；市党政领导班子成员分工负责，对具体整改事项逐个审核审签，切实抓好分管领域和牵头事项的整改落实；全市各级党委（党组）对共性问题举一反三，对个性问题集中整改，形成了上下联动、合力推进的工作格局。

（二）压实整改责任，高效有序推动整改落地落实。市委巡视整改领导工作小组办公室充分发挥牵头抓总、统筹协调、指导督促作用，制定了《关于省委第十巡视组对保定市巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》，建立任务清单和工作台账，逐一明确责任领导、责任单位和完成时限。以召开全市巡视整改调度会、工作协调会、组织会商、个案调度等形式，逐问题分析研判，逐单位指导调度，确保高质高效整改。

（三）坚持统筹结合，持续巩固拓展整改成效。坚持把巡视整改作为牵动全局工作的重要抓手，与贯彻落实党的十九届六中全会精神和省第十次党代会精神相结合，与落实市第十二次党代会提出的发展目标和工作要求相结合，借势推动各项工作高质量发展。坚持改当下和改长远相结合、解问题和建制度相结合、追责任和改思想相结合，确保整改标本兼治、常态长效。

二、整改落实的成效

保定市委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对整改事项实行分级管理、动态更新、挂账销号。同时，强化建章立制，堵塞漏洞，完善制度，抓好长期落实。

（一）巡视整改任务落实方面

1．关于“临街宅基地违建整改不到位”问题。以开展聚焦城市管理“新颜值”行动为契机，将竞秀区六户联建违法建筑定为拆除重点，并加大政策宣传力度，取得群众理解、帮助村民搬迁。目前全部完成了拆除作业。同时，举一反三，建立了长效机制，自2021年10月20日以来，重点把握“拆、改、建、管、亮、绿”6字诀，持续发力，不断推进工作进程。

2．关于“有的整改任务推进缓慢。曲阳县东环路南延工程，因解决拆迁纠纷不到位，致使0．26公里连线，至今未完工”问题。曲阳县东环路南延工程，设计长度714米，因为拆迁困难，项目剩余260米未能按照设计要求完成。巡视指出问题后，县委攻坚克难、立行立改。目前，该项目已验收合格并通车。

3．关于“市市场办管理体制整改不彻底”问题。一是市编办为相关工勤人员办理了编制使用核准，下发了《编制使用通知单》《编制使用卡》，完成人员划转工作。二是经请示省委编办，报市委编委同意，于2021年12月21日完成了市市场建设管理办公室机构撤销工作。同时，举一反三，对市县两级机关事业单位机构设置、人员编制、领导职数、职责履行等情况进行全面核查，推动形成“优化、协同、高效”的行政管理体制。

4．关于“九届省委巡视反馈的土地违法案件居高不下，至今仍有21件未办结”问题。针对未办结的21件违法案件，相关县对工矿商服类违法占地加大处置力度，已依法处置到位或拆除完毕；对公益事业用地及设施农用地已纳入正在编制的县国土空间规划、乡镇国土空间规划以及村庄规划，并进一步按照自然资源部和国土空间规划相关政策，待规划批准后实施，完善用地手续。同时，针对土地违法案件居高不下问题，保定市高度重视，举一反三，自2021年11月份开始，将全市22个县（市、区）土地违法问题整改工作纳入到县（市、区）委书记动态考核月点评，以点评促整改，使县级党委政府主要负责同志对违法占地整改的思想认识达到了新的高度，全面推动了全市违法占地问题整改工作。

5．关于“对巡视反馈‘非法采砂’的问题进行专项整改后，举一反三抓类似问题整改落实不够有力”问题。一是组织多部门联合执法。成立9个航拍检查组，12架无人机，对全市流域面积50平方公里以上146条河道开展了河湖“四乱”和非法采砂专项检查行动。二是开展“利剑斩污（2021－2022）”专项行动，严厉打击“私挖乱采”非法采砂等违法犯罪行为，针对拒马河（含白沟引河）、潴龙河、孝义河、唐河、府河、漕河、瀑河、萍河等白洋淀上游河流流域，重点打击5类非法采砂犯罪行为。通过高压态势持续打击，形成了强大震慑力，全市河道采砂管理形势更加规范、稳定，大规模机械式河道非法采砂已经绝迹。三是举一反三健全监管机制。坚持问题导向、举一反三，全面强化土地、矿产等自然资源执法工作。督促各级政府落实好属地责任，公安、水利、环保等相关部门严厉打击违法占地、非法采矿等行为，采取及时报告、实时调度、定期通报、跟踪督导等多种工作形式，对问题突出的县和重大典型问题实行重点盯办，全面强化执法效能；进一步健全监管机制，压实各级责任。同时，要求各级各部门对照整改方案，对共性问题举一反三、堵塞漏洞，特别是开展了大气污染综合治理、白洋淀上流流域生态环境治理、金融领域、房地产领域专项整治、影响营商环境问题专项整治等多项专项行动，进一步巩固扩大了整治效果。

6．关于“整改情况公开流于形式。群众参与度不高”问题。严格工作要求，做好巡视整改向社会公开工作。在保定市政府官方网站、保定日报、保定电视台公开通报。进一步畅通收集干部群众意见建议渠道，安排专人收集意见建议，建立台账，及时回应。认真做好十一届市委第十轮巡察公开工作，组织被巡察单位党组织将整改落实情况及时公开通报。

7．关于“开展信访回访工作不扎实”问题。一是下达督办函，督促相关单位严格按照省市信访工作要求，对省委巡视组提出的未回访信访件逐一进行回访，做到“事事有回音”。二是坚持建章立制抓整改，督促相关责任单位进一步完善信访回访工作制度，强化信访回访工作责任制，放大巡视整改综合效应，优化工作机制，提高工作成效。对回访原则、回访内容、回访方式、回访责任人、回访结果运用进行规范，进一步完善细化省委巡视组交办信访案件办理流程。对12368服务热线涉访处置工作进行了规范。三是坚持举一反三抓整改。汲取教训，在完成整改任务的同时，对省委巡视“回头看”新转的信访件，严格进行信访回访，放大巡视整改综合效应，确保不再出现类似问题。

（二）巡视整改主体责任落实方面

1．关于“对巡视整改工作重视不够。巩固巡视整改成果和日常工作结合不够紧密”问题。市委常委会及时研究巡视整改工作。严格落实第一责任人责任和“一岗双责”，把巡视整改成果与贯彻落实党的十九届六中全会和省党代会精神相结合，与推进市第十二次党代会精神落地落实相结合，与做好当前重点工作相结合，做好巡视整改“后半篇文章”。2021年11月以来，市委常委会专题研究巡视整改工作4次，市整改工作领导小组专题调度，牵头和包联市领导分别指导督促整改落实。2022年1月6日，召开了市委班子巡视整改专题民主生活会，正视问题、深刻剖析、举一反三、强化整改。

2．关于“对巡视反馈的‘反映城市建设和民生领域问题较多’整改有不足”问题。一是及时发函交办，协调调度督办。二是及时开展专项攻坚。三是深入开展信访事项办理情况回访工作，做到事事有回音。

（三）巡视整改监督责任落实方面

1．关于“抓整改日常监督用力不够。坚持把日常监督挺在前面、关口前移有差距”问题。坚持把贯彻落实中央八项规定精神和纠治“四风”突出问题作为日常监督重要内容，聚焦“关键少数”，坚持问题导向，紧盯易发多发和隐形变异问题，加大监督检查力度。压实“两个责任”，健全完善规章制度，坚决防止“四风”问题反弹回潮。自2021年11月开始，大力开展违反中央八项规定精神及破坏营商环境集中整治行动，采取“四不两直”的方式进行明察暗访，精准发现问题，精准予以处理。同时，根据省纪委监委2022年元旦、春节期间纠治“四风”工作提示要求，在全市组织开展“两节”期间贯彻落实中央八项规定精神和纠治“四风”问题的专项监督检查，持续推进正风肃纪，营造风清气正的节日氛围。

2．关于“对日常整改监督重视不够”问题。一是建立健全监督工作机制。结合十二届市委第一轮巡察工作，开展了十二届市委第一轮巡察选人用人专项检查。加强市管干部因私出国（境）日常监督管理，制定了《市管干部因私出国（境）管理工作实施办法》。二是抓好落实整改动态管理。在日常整改监督过程中，建立整改台账，实行全程监督，动态管理。针对十一届市委第十轮巡察选人用人专项检查反馈意见整改落实情况，加大整改问题的督导力度，直至见底清零。三是列入考核评价目标体系。在年度领导班子和领导干部考核时，把巡视巡察整改结果列入单位绩效考核目标体系，作为单位考核等级评定和干部考核评价、选拔任用的重要依据。

3．关于“日常监督教育管理有待加强。对干部教育管理监督有欠缺，抓整改主动跟踪问效有差距”问题。一是完善填报制度。通过将两项法规和领导干部报告个人有关事项填报政策列入党校干部培训内容，2021年12月23日对县级领导干部进修班学员进行了培训；完善个人有关事项报告联络辅导员制度；对科级干部首次填报个人有关事项进行“一对一”辅导，进一步规范全市领导干部个人有关事项报告工作。二是压实填报责任。重点强化“三个责任”：党委（党组）的主体责任，组织（人事）部门的指导责任，报告对象的直接责任。三是突出填报重点。在报告材料把关审核时，将填报内容与领导干部提供的证件、合同、账户、执照等相关查询结果逐一进行对照，对错填、漏填、不规范、不完整等问题及时反馈领导干部进行纠正。

4．关于“有的问题线索办理周期较长”问题。一是坚持问题导向。对于办理周期较长的问题线索，明确办理时限质量要求，逐一进行督办。二是坚持举一反三。对以巡视交办为主的其他各类未结问题线索进行清理，进一步明确分管领导和包联领导责任，限定办结时限。三是坚持标本兼治。认真分析查找问题根源，进行专题研究，并就提高问题线索处置和案件办理质效提出具体举措。

（四）发现的新问题

1．关于“有的行政管理政出多门、审批监督管理乱”问题。为理顺燃气安全管理体制，实现城乡统一归口管理，2021年12月2日市政府进行专题研究，议定“将燃气安全监管职能统一划归住建部门行使”。12月18日，市委编委办印发《通知》，明确了“将市城市管理综合行政执法局承担的城市燃气安全监管职责划入市住房和城乡建设管理局”，彻底理顺了“行政管理政出多门、审批监督管理乱问题”的工作机制。同时，结合2021年在全省开展的机构编制核查工作，以在全市机构编制系统开展的“大学习、大核查、大研讨”行动为抓手，周密安排部署，对市县两级机关事业单位机构设置、人员编制、领导职数、职责履行等情况进行全面核查，推动形成“优化、协同、高效”的行政管理体制，避免了“行政管理政出多门、审批监督管理乱”的现象。

2．关于“个别地方行政审批推诿扯皮、办事效能低。如有的扩建项目，立项3年仍未开工建设”问题。一是成立工作专班，建立了每周定期调度机制，动态掌握项目进展，全力为项目建设清障除碍，有效解决疫情防控形势下图纸线上会审、施工现场垃圾清运等工作困难，制作项目进度图和项目保障图，按图研究、按图指挥、按图推进、按图督办，全力推进项目实施。目前，工程进展顺利，预计2022年7月底完工，9月份投入使用。二是进一步优化项目审批、简化企业开办、强化政务保障、提升服务质量。认真落实《市委市政府关于进一步深化“接诉即办”改革工作的意见》，依托“一窗通”和“云窗办照”等一网通办平台，优化服务流程，提升办事效率。三是全面推进“好差评”应用，构建线上线下全融合的多角度评价体系，全力推进所有“差评”及时整改回复，实现差评信息的“全整改”和“零留存”。

（五）市本级正在推进事项方面

1．关于“个别谈话反映城市建设、房地产开发、教育医疗等方面的问题比较集中”问题。一是全面提升城市建管水平。出台《关于开展主城区聚焦城市管理“新颜值”行动的实施意见》，针对主城区城市容貌、城市功能、城市品质等方面存在的短板弱项，着力开展综合性、系统性、持续性、长效性治理，实现城市容貌秩序和现代化品质功能全面提升；推进主城区交通优化提升三年行动，聚焦市民出行难问题，着力整治了道路交通秩序，完成保师附校、高开区小学等“安全上学路”示范校区建设；有序推进道路系统建设，消除瓶颈路段，京港澳高速保定南互通改造拓宽项目顺利完工；推进公交专用道施划和公交场站建设，完成了11条路段单程长度74．6公里的公交专用道设置；强化停车系统建设与管理，新增38条道路4275个停车泊位，增设13条夜间临时停车路段，解决老旧小区停车难问题，让市民百姓感受到实实在在的城市变化。实施城市“四化”工程，塑造城市形象，取得示范效果。二是规范房地产开发。开展为期三年的专项行动，聚焦房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务领域突出问题进行重点整治，依法严厉查处各类违法违规行为。2021年11月15日成立了工作专班，明确了各部门分工，强化了部门协同作用，建立了排查整治信息直报系统，违法行为查处情况坚持月报制度。进一步强化商品房预售资金监管工作，规范和加强主城区房屋买卖合同网上签约备案，提升房屋网签备案服务效能，维护交易双方合法权益打下坚实基础。三是全面提升教育质量。聚焦办学条件改善，全力推进教育设施提质扩容工程，59所已全部开工，其中12所投入使用。积极推进城中村改造规划中小学校配套建设工作。2021年计划开工的7所学校中，6所已经进场施工。聚焦教育教学质量提高，全力推进1530工程。成立的创新人才教育研究会振兴县域教育保定实验基地和22个县（市、区）分实验基地，为对口合作名校建立名校长、名师工作室，全市共遴选170余所学校、1180余名学员进入名校长、名师工作室学习。聚焦职教市域试点，全力推进职业教育三年行动计划12月23日召开了保定市职业教育大会，国家职业教育改革试点正式启动，加快构建现代职业教育体系，大力培养更多高素质技术技能人才，为建设现代化品质生活之城提供人才支撑。聚焦办人民满意的教育，全力推进校外培训机构和民办学校整治行动。以教师为着力点提高教学质量，在全市基础教育阶段开展了大比武活动，深入32所省级示范性高中开展了“走进课堂听课评课”活动，深入县市17所“全面提高教育教学质量先进单位”开展“学名师 访名校”活动。对校外培训机构“营改非”工作在全省率先完成，有效缓解了广大家长的教育焦虑。课后服务工作全面开展，基本做到了有需求学生的全覆盖。四是不断优化医疗服务水平。严格落实10个常态化30条措施，全市疫情防控整体平稳可控。统筹各医疗卫生单位主动对接京津优质医疗资源，市儿童医院和市第一中医院的创建目标通过了国家初步审核。深入推进健康中国·保定行动实施，每季度对22个县（市、区）进行绩效考评。实施“三名”工程，完成了新建、改造、提升10所三级医院，引进名院5家、名医10名，培育名诊所15个。推进乡镇卫生院改造提升工程，基层医疗卫生机构标准化建设，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心，标准化达标率91．2％；村卫生室、社区卫生服务站标准化达标率98％。

2．关于“承接北京非首都功能疏解和京津冀产业转移思路不宽、办法不多”问题。一是强化组织推动。市委高度重视，加大组织推动力度，先后多次召开或举办专题研讨、工作座谈深入研究，推进非首都功能疏解和京津产业转移相关工作。2021年11月，按照省文件要求成立非首都功能疏解专项工作专班，作为推动承接非首都功能疏解和产业转移的主要机构定期召开专班会议指导各项工作。市委常委会多次召开会议，集中学习党中央、国务院关于京津冀协同发展工作决策部署和省委、省政府工作要求，研究讨论“十四五”期间加快培育壮大重点产业，推进央视涿州基地项目、华侨城未来创想城项目、古动物馆项目建设，做好中医肿瘤区域医疗中心和儿童医院医疗基地前期工作，推进国家农业高新示范区建设，推进国家职业教育改革市域试点工作等协同发展重点工作。2022年1月，市委、市政府主要领导带队集中拜访国防科工局和11家央企，就国防科技成果转化落地、先进制造、新一代信息技术等产业进行深入交流。二是强化顶层设计，提出“2＋N”承接布局，明确推进京津冀协同发展、承接非首都功能疏解和京津产业转移任务目标、责任分工和具体推进措施。三是开展京津保合作系列活动。加强面向北京的保定推介，2021年9月在中关村展示中心举办的“京津冀协同发展成效展”上，大力宣传推介保定。提升展会招商效能，10月份在中国国际物流发展大会上与京津合作项目2个，11月份新型储能产业对接交流会与京津企业签署5项合作协议。四是指导各地各部门开展承接工作。2021年11月以来，对各县（市、区）与京津对接情况，加强实地调研和指导帮扶，全力推进京津冀协同发展工作和重点项目落地建设。五是加强重点项目督导保障。围绕京津项目推进阶段，分类制订相关政策，聘请京津企业负责人担任营商环境义务监督员；对在建项目和合作事项给与政策支持和保障；对前期和签约项目，明确盯办人员，确保项目尽快落地。

三、下一步打算和措施

目前，保定市巡视反馈问题整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡视整改为契机，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，以高度的政治责任感和政治使命感，做好保定市经济发展各项工作，为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度提供坚强保障。

（一）强化主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届历次全会精神，始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好工作要求，确保令行禁止、政令畅通。旗帜鲜明支持纪委监委履行监督责任，综合运用监督执纪“四种形态”，加大巡察力度，加强案件查办，以“零容忍”的态度严查各类违纪行为，努力营造风清气正的良好政治生态。

（二）保持力度不减，做好巡视“后半篇文章”。坚持目标不变、标准不降、力度不减，坚块摒弃“过关收场、完事大吉”的心态，把巡视整改工作抓在手上、落实在行动上，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作。对已完成的整改事项，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的问题，紧盯不放，持之以恒地抓紧抓好、抓出实效。

（三）突出整改实效，推动全市各项工作。注重从制度层面巩固和拓展整改成效，把整改落实与建章立制紧密结合起来，在标本兼治上形成长效机制，以整改转变作风、提振士气、激活全局，切实把整改成效转化为促进保定高质量发展的动力，推动全市工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312－5059226；邮政信箱：保定市莲池区莲池北大街50号市委东院7号楼市委巡察办；电子信箱：baodingxunshiban＠126．com。

  中共保定市委       

2022年8月16日